Colombia ha
implementado una prohibición total de las exportaciones de carbón a Israel, una
medida que entró en vigor el 30 de agosto de 2025 mediante el Decreto 0949,
modificando el Decreto 1047 de 2024. Esta decisión, liderada por el presidente
Gustavo Petro, responde a la intensificación del conflicto en la Franja de Gaza
y busca evitar que los recursos naturales colombianos contribuyan a lo que el
gobierno califica como un "genocidio" contra el pueblo palestino. A
continuación, se detalla la información recopilada sobre esta medida, sus
fundamentos, implicaciones y reacciones, basada en fuentes recientes y
confiables.Contexto y Justificación de la ProhibiciónEl gobierno colombiano
justificó la prohibición de exportar carbón a Israel en tres pilares fundamentales:Respeto
al derecho internacional: La medida se basa en la obligación de cumplir normas
internacionales, como la Convención contra el Genocidio, la Carta de las
Naciones Unidas y el Derecho Internacional Humanitario. Según el gobierno, las
operaciones militares de Israel en Gaza violan estas normas, particularmente
tras el aumento de la ofensiva bélica reportada desde el 18 de marzo de 2025.
Protección
de la población civil: El decreto cita datos alarmantes sobre el impacto del
conflicto en Gaza, incluyendo 680,000 palestinos desplazados, 5,334 asesinados
y 17,839 heridos entre el 18 de marzo y el 18 de junio de 2025. Desde octubre
de 2023, las cifras acumuladas ascienden a 55,637 muertos y 129,880 heridos,
según el Ministerio de Comercio colombiano.
Coherencia
con el rol de Colombia en el Consejo de Derechos Humanos de la ONU (2025-2027):
Como miembro de este organismo, Colombia busca actuar de manera coherente con
los principios de protección de los derechos humanos, enviando un mensaje
político y humanitario contra la guerra en Gaza.
El carbón,
clasificado bajo la subpartida arancelaria 2701.12.00.10 (hullas térmicas), es
considerado por el gobierno colombiano un recurso estratégico que podría ser
utilizado en la generación de energía o en la producción de acero, lo que
indirectamente podría alimentar la maquinaria militar israelí. El presidente
Petro ha afirmado que “con el carbón colombiano hacen bombas para matar los
niños de Palestina”, una declaración que refleja la postura del gobierno de no
ser cómplice de lo que califica como un “genocidio”.
Antecedentes
de la MedidaJunio de 2024: Petro anunció inicialmente la suspensión de las
exportaciones de carbón a Israel, argumentando que estas debían detenerse hasta
que cesara el “genocidio” en Gaza. Sin embargo, el presidente denunció que, a
pesar de la prohibición inicial, barcos con carbón continuaron saliendo hacia
Israel, lo que consideró un “desafío” a su gobierno.
Agosto de
2024: Se expidió el Decreto 1047, firmado por Petro y los ministros de
Comercio, Relaciones Exteriores, Hacienda y Minas, formalizando la prohibición.
No obstante, este decreto incluía excepciones para situaciones jurídicas
consolidadas, lo que permitió que se exportaran más de un millón de toneladas
de carbón a Israel durante su vigencia parcial, representando una reducción del
39% respecto al período anterior.
Agosto de
2025: El Decreto 0949, firmado el 28 de agosto por la ministra de Comercio,
Diana Marcela Morales Rojas; la canciller, Rosa Yolanda Villavicencio; el
ministro de Hacienda, Germán Ávila Plazas; y el ministro de Minas, Edwin Palma
Egea, eliminó todas las excepciones, estableciendo una prohibición “estricta y
sin excepciones”. Esta medida entró en vigor el 30 de agosto de 2025.
La
prohibición estará vigente hasta que Israel cumpla las medidas provisionales
dictadas por la Corte Internacional de Justicia (CIJ) o hasta que desaparezcan
las condiciones que motivaron la decisión, como el cese de las hostilidades en
Gaza.
Impacto
EconómicoEl carbón es el principal producto de exportación de Colombia a
Israel, representando más del 50% del mercado de carbón de este país en 2023,
con un valor de USD 447 millones. Sin embargo, estas exportaciones
constituyeron solo el 5.05% del total de carbón exportado por Colombia en ese
año, que alcanzó los USD 9,000 millones. A pesar de su importancia relativa, la
medida ha generado preocupación en el sector minero colombiano:Pérdida de
ingresos: La Asociación Colombiana de Minería (ACM), liderada por Juan Camilo
Nariño, señaló que la prohibición podría agravar la situación económica del
país, especialmente en un contexto de precios internacionales bajos y recortes
productivos de hasta el 50% anunciados por las principales mineras en 2024. Las
exportaciones a Israel generaron USD 165 millones en impuestos y regalías en
2023, y su suspensión podría afectar la estabilidad fiscal de municipios y
departamentos dependientes de la minería.
Consecuencias
legales: La ACM advirtió que la medida incumple el Tratado de Libre Comercio
entre Colombia e Israel, que tiene rango constitucional tras ser avalado por el
Congreso y la Corte Constitucional. Esto podría derivar en demandas por
incumplimiento de contratos a largo plazo, con penalidades millonarias. El
decreto está siendo objeto de una demanda en el Consejo de Estado, aunque la
prohibición sigue vigente mientras el proceso judicial avanza.
Reorientación
del mercado: Israel, que depende del carbón para el 22% de su red eléctrica,
probablemente buscará otros proveedores como Australia, Kazajstán, Rusia o
Sudáfrica. Esto podría obligar a Colombia a encontrar nuevos mercados en un
contexto global donde la demanda de carbón está disminuyendo debido al auge de
las energías renovables.
Reacciones
y ControversiasApoyo internacional: La medida ha sido celebrada por movimientos
pro-palestinos, como la plataforma Global Energy Embargo for Palestine, que ha
instado a países como Sudáfrica (proveedor del 9% del carbón de Israel) a
seguir el ejemplo de Colombia. Organizaciones como Progressive International
han destacado la decisión como un modelo de presión material contra Israel,
subrayando el impacto de las movilizaciones transnacionales.
Críticas
internas: La ACM y empresarios del sector minero, como María Claudia Lacouture,
expresidenta de la Cámara de Comercio Colombo Americana, han criticado la
medida por su impacto económico y la incertidumbre jurídica que genera.
Argumentan que el carbón colombiano se utiliza principalmente para generar
electricidad en hospitales, escuelas e infraestructura crítica en Israel y
Gaza, no para fabricar armas, como sugiere Petro.
Tensión
diplomática: La prohibición se suma a la ruptura de relaciones diplomáticas
entre Colombia e Israel en mayo de 2024, tras el rechazo de Petro a la ofensiva
militar en Gaza. El primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, calificó a
Petro de “antisemita” en respuesta a sus declaraciones. Petro, por su parte, ha
respaldado demandas contra Netanyahu por crímenes de guerra ante la Corte Penal
Internacional (CPI).
Base Legal
y Justificación InternacionalEl gobierno colombiano sostiene que la prohibición
está respaldada por:Excepciones de la OMC: El Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT) permite restricciones comerciales por razones de
moral pública y seguridad nacional, argumentos utilizados por Colombia para
justificar la medida.
Tratado de
Libre Comercio con Israel: Aunque el tratado establece compromisos comerciales,
incluye cláusulas que permiten restricciones en circunstancias excepcionales,
como conflictos que afecten la moral pública.
Compromisos
internacionales: La medida se alinea con tratados de derechos humanos y la
Convención contra el Genocidio, además de las órdenes provisionales de la CIJ,
que exigen a Israel tomar medidas para prevenir el genocidio en Gaza