Compromiso
de Perú y Colombia por la Navegabilidad en el Río Amazonas: Detalles y Contexto
de la Reunión de la ComperifEl 12 de septiembre de 2025, Perú y Colombia
concluyeron en Lima una reunión bilateral clave, enmarcada en la XIV Reunión
Ordinaria de la Comisión Mixta Permanente de Inspección de la Frontera
(Comperif), donde reafirmaron su compromiso para garantizar la navegabilidad en
el sector Atacuari-Leticia del río Amazonas. Esta zona, estratégica por su
ubicación en la triple frontera con Brasil, beneficia directamente a las
comunidades ribereñas de ambos países, promoviendo la integración económica y
social. Aunque el comunicado conjunto emitido por las cancillerías de ambos
países no abordó explícitamente la disputa por la isla Santa Rosa, el encuentro
surge en un contexto de tensiones diplomáticas renovadas sobre soberanía
territorial en la región amazónica.
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Antecedentes
de la Reunión: Reactivación de la ComperifLa Comperif, creada en 1986 como
mecanismo bilateral para inspeccionar, demarcar y cooperar en la frontera común
de más de 1.600 km, no se había reunido desde hace ocho años debido a
prioridades diplomáticas y tensiones previas. La XIV edición, celebrada los
días 11 y 12 de septiembre en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Perú,
fue impulsada por un acuerdo entre los cancilleres Elmer Schialer (Perú) y
Laura Sarabia (Colombia) durante una cumbre de la Organización del Tratado de
Cooperación Amazónica (OTCA) en Bogotá, el 21 de agosto de 2025.
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Agenda
Principal: La discusión se centró en la revisión de la dinámica fluvial del
Amazonas, incluyendo cambios en el cauce debido a sedimentación, cambio
climático y variaciones estacionales. Se enfatizó la necesidad de acciones
conjuntas para preservar el acceso navegable, como dragados y monitoreo
hidrográfico, para evitar que el río se desvíe y afecte el comercio y el
transporte en Leticia (Colombia) y zonas peruanas como Yavarí.
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Otros Temas
Abordados: Cooperación en seguridad fluvial (control de tráfico ilícito),
presencia institucional en la frontera (migración y aduanas), y desarrollo para
comunidades indígenas y ribereñas. Se acordó la libertad de navegación conforme
a tratados vigentes, como el de 1922, y se estableció un plan para reuniones
técnicas futuras.
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Declaraciones
Oficiales: El director de Soberanía Territorial de Colombia, Javier Pava,
presidió la delegación colombiana y destacó la "importancia de retomar la
Comperif para generar insumos técnicos". Por Perú, el primer ministro
Eduardo Arana reiteró que el foco es la cooperación, no límites ya zanjados, y
que la soberanía sobre Santa Rosa es "incuestionable".
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El
encuentro se desarrolló en un "espíritu de cooperación", según el
comunicado conjunto, y se proyecta como un puente para futuras instancias
bilaterales, posiblemente en 2026.
El Contexto
de la Disputa por la Isla Santa RosaAunque no se mencionó directamente en el
comunicado, la reunión responde a una escalada diplomática iniciada en junio de
2025, cuando el Congreso peruano aprobó la Ley 32012, creando el distrito de
Santa Rosa de Loreto (anteriormente parte del distrito de Yavarí, provincia de
Mariscal Ramón Castilla, Loreto). Esta medida, promulgada el 3 de julio por la
presidenta Dina Boluarte, fue interpretada por Colombia como una apropiación
unilateral de un territorio no asignado en tratados históricos.
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Orígenes
Históricos: La frontera amazónica se definió en el Tratado Salomón-Lozano
(1922), ratificado en el Protocolo de Río de Janeiro (1934) tras la Guerra
Colombo-Peruana (1932-1933). Estos acuerdos establecen el límite en el thalweg
(cauce más profundo y navegable del río), garantizando a Colombia acceso al
Amazonas pese a ceder territorios sureños. En 1929, una comisión binacional
asignó la isla Chinería a Perú, pero Santa Rosa surgió en la década de 1970 por
sedimentación y cambios en el cauce, separándose temporalmente de Chinería.
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Tratado/Acuerdo
Fecha
Clave para
la Disputa
Tratado
Salomón-Lozano
1922
Delimita
frontera por thalweg del Amazonas; Colombia cede selva sur pero retiene acceso
fluvial.
Protocolo
de Río de Janeiro
1934
Ratifica
límites post-guerra; media Brasil; asigna Chinería a Perú.
Comperif
(creación)
1986
Mecanismo
para inspección fronteriza; no resuelve soberanía de islas nuevas.
Posiciones
de los Países:Perú: Afirma que Santa Rosa es una prolongación natural de
Chinería (asignada en 1929), reafirmada en Comperif de 2012. Cuenta con ~3.000
habitantes peruanos desde los 1960s, presencia estatal (policía, aduana) y
servicios básicos. El alcalde Iván Yovera enfatiza: "Somos peruanos hasta
la muerte". Mapas oficiales colombianos (Instituto Geográfico Agustín
Codazzi) también la registran como peruana.
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Colombia:
Argumenta que Santa Rosa surgió post-1929, sin asignación explícita, y debe
decidirse bilateralmente vía Comperif. El presidente Gustavo Petro, desde
Leticia (7 agosto 2025), declaró: "Colombia no reconoce la soberanía
peruana" y amenazó con instancias internacionales si no hay acuerdo.
Preocupa el desvío del cauce (70% hacia Perú por cambio climático), que podría
aislar Leticia sin puerto amazónico.
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Escalada
Reciente: En julio 2024, el exdirector colombiano de Soberanía Territorial,
Diego Cadena, desconoció la autoridad peruana. Petro revivió el tema en agosto
2025, visitando Leticia y enviando notas de protesta. Perú respondió con
visitas oficiales (Boluarte en agosto) y rechazo a "declaraciones
desafortunadas". Incidentes incluyen izado de banderas colombianas en la
isla por figuras como Daniel Quintero (precandidato presidencial) y detenciones
de lanchas peruanas por armada colombiana en el Putumayo.
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Impacto en
las Comunidades y el AmazonasSanta Rosa, con 3.000 habitantes (mayoría
peruanos), vive de pesca, turismo gastronómico (juane, cecina) y comercio
transfronterizo. Carece de agua potable y alcantarillado; casas sobre pilotes
evitan inundaciones. Residentes cruzan diariamente a Leticia o Tabatinga
(Brasil) por salud y educación, destacando su carácter "anfibio".
Expertos como Santiago Duque (Universidad Nacional de Colombia) advierten que
cambios fluviales afectan a ambos países: Colombia pierde acceso (145 km de
costa amazónica en riesgo), mientras Perú gana territorio pero enfrenta
sedimentación.
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La Comperif
no resolvió la soberanía, pero sentó bases para diálogo técnico. Analistas como
Wilfredo Robayo (Universidad Externado) enfatizan implicaciones económicas: el
Amazonas es vital para comercio (70% del flujo por canales peruanos). Colombia
propone dragado; Perú, monitoreo conjunto. Si no hay avance, podría escalar a
la Corte Internacional de Justicia